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具体到这个案件,这两个商家肯定是败诉的。关键是认证行为的性质是民事行为还是行政行为,首先要解决这个前提。如果这个前提不解决,这个案件无法进行,法院已经把卫生部排除在外了,要跟这两个公司打官司,这个前提没有解决,肯定败诉。

这个诉讼到底应该走民事还是走行政?从公益诉讼角度来讲,走行政诉讼可能更好一些。是行政行为还是民事行为,首先看机构的性质,机构的地位,也就是说职权的地位。牙防组和卫生部的关系是隶属关系,牙防组是卫生部的一个内部机构,首先可以界定他是行政机构,如果行使的是行政职权,也就是行政行为。现在我们确定他是行政机构,他进行认证,是不是一种行政行为,要看他是不是在从事管理。我建议李刚向认监委提出请求,对牙防组的资格进行确认,认证是不是违法,如果违法了,认监委要根据认证条例进行处罚,这样无论是民事行为还是行政行为,官司都好解决了。

 

 


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