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8月30日《刑事诉讼法修正案(草案)》及草案说明在中国人大网全文公布,并向社会公开征集意见。此草案一经公布,引起社会各方面关注。9月2日 15:00,“思享时间”盛邀著名律师刘晓原作客腾讯,讨论“刑诉法修改,你有何建议?”http://zhibo.qq.com/mbask/984/index.html

下面是交流实录:

法学小生-Clay:#提问刘晓原# 刘律认为此次修改能否抑制侦查权主导公诉的怪现象?能否改变检察监督的无力现状?本人看过草案,觉得侦查监督方面根本没有有效制约。

刘晓原律师:正如你说的,对侦查的监督很缺失。检察院在刑诉法修改中没有争到更多权力呀。侦查工作中的问题不少,更应加强法律监督。

天马:#提问刘晓原#听说中国的法在世界来说是最全的,请问执行的如何,为何还要修改?

刘晓原律师:中国的成文法律可能是世界上最多的,但不会是最好的。执法机关有法不依、执法不严问题,还比较普遍存在,法治观念和人权观念淡薄。

盘子:#提问刘晓原#对于死刑复核开庭审理、批捕、起诉犯罪嫌疑人申请的应当听证的意见你怎么看

刘晓原律师:刑诉法中没有规定死刑复核要开庭,批捕、起诉也没有规定召开听证的。

2012:#提问刘晓原#刑诉法修正,在“证据制度”方面主要做了什么调整?意味着什么?

刘晓原律师:增加了“电子数据”作为证据,这也意味着使用秘密监控取得的材料可以作证据使用。

李国盛:#提问刘晓原#这些修改对于平民和官员而言,哪个群体更担心?

刘晓原律师:平民可能更加担心一些。虽然说“法律面前人人平等”,但普通平民手中没有特权,他们只能寄希望于公正的法律来保护自己合法权益。对这部法律的修改,官员也应该关注。因为官员一旦涉嫌了犯罪,也需要法律来保障人权,保护自身合法权益。

李国盛:#提问刘晓原#刘律师好,这次刑诉法修改,主要改了哪些?

刘晓原律师:刑事诉讼法修正案草案,新增加和拟修改的内容主要涉及七个方面:证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定和特别程序。

流星:#提问刘晓原# 刘晓原律师(@liu_xiaoyuan) 刑诉法的修改要遵循惩恶扬善的道德底线,不能成为某个群体满足私欲扰乱社会风气的泄洪口,新形势新法中要考虑规范和惩治故意触及底线的一切行为。

刘晓原律师:刑诉法是程序法,这好比是一个“游戏规则”,公检法和律师在办理刑事案件中都必须遵守。现实的状况是,不严格遵守程序法的问题,公检法比较多。

蜜罐:#提问刘晓原# 刘老师,这次刑法修改被戏称为“维稳法”,您对这个称呼有什么看法?

刘晓原律师:有些条款的规定,确实有“维稳”因素在里面。

盘子:#提问刘晓原#现在刑诉法中没有对于违法行为的法律责任追究的条款,你对此怎么看

刘晓原律师:刑事诉讼法是程序法,对实体方面违法犯罪行为,由刑法等相关法律来规定。但刑诉法方面也有条款提到要追究法律责任,如做伪证等。

幸运之神:#提问刘晓原# 刘晓原律师(@liu_xiaoyuan) 这草案好象是公安起草的,太荒谬了。

刘晓原律师:刑事诉讼法主要规范公检法在办理刑事案件中的权限,这部法律的制定和修改,每家都会从自身工作考虑权力的问题。从刑事诉讼法的修改,也可看出公检法三家在司法系统地位的主次。

芊芊:#提问刘晓原#刑讯逼供为什么在媒体中屡次出现?

刘晓原律师:刑讯逼供行为侵犯了犯罪嫌疑人和被告人的基本人权,由于这些年来有很多类似躲猫猫事件发生,所以媒体很关注。媒体关注这也是一种有力的社会监督。

李国盛:#提问刘晓原#这些修改对于平民和官员而言,哪个群体更担心?

刘晓原律师:法律来保护自己合法权益。对这部法律的修改,官员也应该关注。因为官员一旦涉嫌了犯罪,也需要法律来保障人权,保护自身合法权益。

盘子:#提问刘晓原#对于行政机关收集证据采纳问题,你怎么看?本人认为对于违法收集的证据应当不予采纳

刘晓原律师:行政机关取证与司法机关取证程序不同,要求也不同。对行政机关提供的证据,同样要按刑事证据规则严格审查,经过控、辩方质证,经过法庭查证属实后,才能作为定案的根据。

2012:#提问刘晓原#德国刑诉法第53条及383条规定:新闻采编者拥有"拒绝提供资讯来源"、以及任何人"不得扣押涉及上述资讯来源的文件"之权利。此亦被称为保障新闻信息来源秘密的"守护神条款"。中国什么时候有?

刘晓原律师:要等到中国司法独立后吧?

孙蜀东:#提问刘晓原# 刘晓原律师(@liu_xiaoyuan) 警方以“危害国家安全”为由选择性通知被拘押人家属是不是一种历史的大退步?!是不是法制的耻辱?!是不是严重损害国家形象?!

刘晓原律师:我个人观点,不论嫌疑人涉及什么案件的犯罪,司法机关对他们采取了拘留、逮捕、监视居住强制措施,就必须要及时通知其家属,这也是联合国的要求。我在给全国人大常委会的建议中,要求删除这个不通知的规定。

拨云见日:#提问刘晓原#不强迫自证其罪和要如实表述是否互相矛盾?

刘晓原律师:确实是有些矛盾。我个人观点,不强迫证其罪,与“沉默权”相关。但这次修正案中,仍然保留犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解属于证据的规定。犯罪嫌疑人、被告人没有沉默权,办案机关为了取得他们的口供,很有可能会使用刑讯逼供手段。

2012:#提问刘晓原#新增那个程序,对有暴力行为的精神病人的强制医疗程序。怎么看?

刘晓原律师:这个程序是一个进步,但仍然需要完善。以后公安机关就不能随便把犯罪嫌疑人送去强制治疗了。但愿对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定不会是“选择性”的。象我办理的何胜凯杀法警案,我们提了多份证据以证明何胜凯可能患有精神疾病,但是公检法就是不同意做鉴定,最后把他判处了死刑。

盘子:#提问刘晓原#你对审委会审判案件怎么看?应当如何改造

刘晓原律师:在司法实践中,很多刑事案件判决都要由审委会讨论决定。但问题是,除了负责案件的审委会成员外,其他审委会成员既不听审(旁听案件),也不看案卷,只是听审判长的案件汇报,因此,他们对案件看法很容易出现偏差。

游精佑:#提问刘晓原#许多错案冤案都是因为公安在立案和侦查阶段出错,无法纠错导致的。刑诉法在这方面有什么需要加强的,在程序法上是否可以约束公安的滥权行为?

刘晓原律师:为了防止刑讯逼供发生,修正案规定了对犯罪嫌疑人讯问(重大案件)要全程录音(录像),抓获犯罪嫌疑人后在二十四小时内送至看守所羁押。犯罪嫌疑人被羁押后,办案人员提讯只能在看守所内进行。但我以为,这样的规定并不能完全禁止刑讯逼供发生。因为公安机关仍然有二十四个小时的机动时间。

2012:#提问刘晓原#草案中还新增了一个违法所得财产的没收程序。如果嫌疑人、被告人出现逃逸或者死亡的情形,法院经过司法程序,就可以在没有对他进行定罪的情况下,没收其“违法所得”。刘老师怎么看这条?

刘晓原律师:按刑事诉讼法规定,如犯罪嫌疑人或被告人在办案中死了,案件就要终结,逃跑了就要中止。因为不可能对死人进行审判。在办案中查处的犯罪嫌疑人、被告人财产是不是属于“违法所得”,应当走司法程序来认定,让犯罪嫌疑人、被告人的亲属参与诉讼程序中。我赞同设立这样的特别程序。

拨云见日:#提问刘晓原#纪检的双规一般一两个月,在双规期间当事人就是案板上的肉,想剁成啥就剁成啥,纪检委的权利没有任何监督,当事人的权益无法得到保障,在我国这方面的监督是不就是空白?

刘晓原律师:这是一个谁来监督纪检的问题。按照党章可以由同级党委和上级纪检来监督。但这个问题与刑事诉讼法修改无关系,属于另一个话题了。

盘子:#提问刘晓原#在草案中明确了检察机关可以实施侦查行为合法性监督,你对此则么看,你是否赞同明确检察机关检察建议、纠正违法等意见的法律效力,对这次意见公安机关必须遵守吗?

刘晓原律师:法律有规定了,关键是看执行,看检察院敢不敢监督。因为按照宪法的规定,检察机关行使法律监督权,有权对公安机关、人民法院办案进行法律监督。但在司法实践中,由于司法体制问题,这项职能给削弱了。

盘子:#提问刘晓原#你认为如果公安局长继续兼任政法委书记,刑诉法对侦查机关的约束能够实行吗,检察院、法院能够监督公安机关吗?

刘晓原律师:我曾写过博文专门谈过这个问题,我是坚决反对公安局长兼任地方党委常委、政法委书记之职。因为这样一来,公检法“三长”在党内的地位就不平等了。公检法三家都是在政法委的成员单位,公安局长兼任书记,法院院长、检察院检察长只是“委员”,检察院要对公安局进行监督太难了。

盘子:#提问刘晓原#您反对有碍侦查不通知,但是现实中恰恰有这种情况,你觉得应当怎样解决?

刘晓原律师:首先要废除以“有碍侦查”为由不通知家属的规定。如果保留了这样的规定,在一些所谓的敏感案件中,既使通知家属也不会“有碍侦查”,但有的侦查机关仍然会滥用此项权力。09年发生的福建三网民案就是如此。

盘子:#提问刘晓原#你是否同意应当对劳教问题在本次修订中一并解决,设置特殊程序?

刘晓原律师:这个问题刚才已谈过了,劳教属于行政处罚,所以不能由刑诉法规范劳教程序。我还是主张废除劳教制度。

盘子:#提问刘晓原#现在有意见要求对减刑、假释、暂予监外执行进行公诉化改造你是否支持?

刘晓原律师:是公开化吧,这样可以防止暗箱操作。

李国盛:#提问刘晓原#您怎么评价政法大学吴丹红副教授对此修正案的看法?

刘晓原律师:不好评价,各人有各人的观点吧!刑事诉讼法修改有进步的方面,但同样存在不少问题。有些条款甚至倒退了。我希望专家学者们多关注问题

盘子:#提问刘晓原#你是否同意应当对劳教问题在本次修订中一并解决,设置特殊程序?

刘晓原律师:按现行的法律规定,劳教属于行政处罚,不是刑事处罚,如要由刑诉法来调整劳教程序,前提是要修改劳教方面法律规定。我个人观点是,劳教制度应予以废除。

盘子:#提问刘晓原#有意见要求说秘密、技术侦查应当省级公安、检察批准,本人认为应当经地市级检察机关批准,你怎么看

刘晓原律师:我偏向由省级公安、检察院决定,层级提高了,权力被滥用机会可能会少一些。

芊芊:#提问刘晓原#刑诉法修正草案中,监视居住与双规有什么 区别?

刘晓原律师:刑事诉讼法中只规定了监视居住,没有什么“双规”。“双规”是纪委依党纪进行。是没有法律的依据。

未人民服务:#提问刘晓原#天朝什么时候才能司法独立?

刘晓原律师:政治体制改革启动了,司法体制就必能要改革。耐心地等待吧!

燕山大讲堂:#提问刘晓原#可否详细说下,刑法修改案第三十、三十六和三十九条?

刘晓原律师:草案第三十六条,是指修正稿后的第八十四条,是关于抓捕犯罪嫌疑人后在二十小时内讯问,同时送看守所羁押的规定。在一些法治健全的国家,对犯罪嫌疑的羁押是要经过法院裁决,警察部门是没有决定权。由于侦羁不分,这也是导致刑讯逼供的一个原因。

燕山大讲堂:#提问刘晓原#如何限制秘密侦查措施被滥用,防止侵犯公民权利,这方面,草案的规定让人放心吗?

刘晓原律师:按照草案规定,县级公安机关负责人就可决定由“特定人员”进行秘密侦查,这让人感到很担心的,因为一旦秘密侦查权被滥用,造成的后果会很严重。我以为,如这个规定能通过,公安部应制定具体规定,以规范秘密侦查权的行使。

拨云见日:#提问刘晓原#所说的侦查机关是否包括纪检委,纪检人员办案手段一样极其残忍,制造了很多冤案,他们的行为可以不受法律约束吗?

刘晓原律师:纪检是党的机关,不是司法机关,刑诉法只规范司法机关的行为。纪检的行为,由党纪约束。但是,按照宪法规定,执政党也要在宪法和法律范围内活动,也要遵守宪法和法律规定。纪检人员对“双规”人员使用暴力手段,侵犯了“双规”人员的人身权利,同样要受到法律制裁。

燕山大讲堂:#提问刘晓原#可否详细说下,刑法修改案第三十、三十六和三十九条?

刘晓原律师:刑诉法修正草案说明第三十条,是指监视居住强制措施(修改后作为第七十条),这个条款的修改引起了广泛关注。依该条文规定,对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、贿赂等犯罪案件的犯罪嫌疑人,可在外面指定居所执行监视居住,而不通知其家属。有不少网民认为这是秘密失踪。我对这个规定持反对意见。

死鱼:#提问刘晓原#很多人都担心刑诉法修改之后秘密抓人之风会盛行,请问现在或将来有没有相关条例来严格限制,以避免我等P民不知不觉“被失踪”。

刘晓原律师:在刑诉法修正案通过后,估计公检法对以前制定的有关规定也会相应修改。但我以为,秘密抓捕成风不可能,不过,对异议人士的抓捕更多会使用秘密手段吧!

盘子:#提问刘晓原#你觉得在侦查权、检察权、审判权、辩护权四权中那个权力最需要监督,那个最需要加强

刘晓原律师:最需要监督的是侦查权,侦查权的不当使用,更容易侵犯公民人身权利。

盘子:#提问刘晓原#对于技术侦查权是否又检察机关自己来行使还是由公安机关代为行使,你怎么看,你是否同意给予检察机关技术侦查实施权?

刘晓原律师:如果要给公安机关技术侦查权,同样就要给检察机关技术侦查权了。因为检察机关也有自侦案件。如何规范和约束技术侦查权,值得立法机关考虑。这个权力一旦被滥用了,后查会非常严重。

盘子:#提问刘晓原#刑法规制的是严重的违法行为,但对于违法行为人的行政处罚或者处分,你是否同意刑诉法给予规制?

刘晓原律师:同意增加这方面的条款,以惩罚办案人员违反司法程序的行为。

燕山大讲堂:#提问刘晓原#因为时间关系,本次“思享时间”微访谈到此结束。感谢刘晓原律师(@liu_xiaoyuan) ,感谢各位参与的朋友。有想继续讨论“刑诉法修正草案”相关话题的朋友,可以关注刘晓原律师(@liu_xiaoyuan) 刘晓原律师,继续交流。

刘晓原律师:感谢“思享时间”提供机会,让我http://view.news.qq.com/a/20110902/000042_1.htm与各位博友交流。由于时间关系,很多问题没及时回答,请予以谅解!谢谢!

 
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