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  “结社自由与民间组织立法”研讨会

调查表明,目前中国民间组织面临的最大困境来自于制度。在现有制度框架内,多数民间组织处于非法生存状态;而极少数取得合法身份的民间组织也举步维艰。

本次研讨会以义派律师事务所援助的两个案例为切入点:

其一,董坚诉卫生部行政不作为案。从1991年开始,董坚开始筹备民间组织“爱眼协会”,宣传眼睛保健知识、支持眼病治疗方案与治疗方法的研究推广。至今,多位中国著名眼科专家和各界人士愿意加入“爱眼协会”。董坚向卫生部提出了八次书面申请,在申请中提供了场地、资金、理事长人选等书面文件。但卫生部没有做过一次书面答复,只是一次次口头告知“申请不合格”,却从不说明为什么不合格。

其二,利智康复中心与河口村土地承包纠纷案。利智康复中心是一所服务智障人士的机构。在政府的扶持下,20035月份正式在丰台区民政局登记为民办非企业单位,与河口村签订了土地承包协议,让智障儿童在农村劳动,接触自然。这种康复方案得到专家肯定,该机构也获得过多次政府奖励。但在河口村书记改选后,新任书记就承包合同、场院租赁合同提出质疑,并诉诸法院。

这两个案件反映出我国民间组织对相关立法的需求,而只有建立在对公民人权与宪法权利充分认识的基础上的法律才真正能够起到保障和促进民间组织发展的作用。但我国民间组织立法出台时间、立法原则、指导思想、具体条文等等均属未知之数。

中华人民共和国宪法规定,中华人民共和国公民有结社自由权利。中国正在为加入“国际人权B公约”——《公民权利和政治权利国际公约》作最后准备以更好地履行国际义务,该公约第22条即为结社自由。

可以说,通过立法保障、促进民间组织的健康发展,是落实公民宪法权利的要求,更是维护人权,履行人权公约所设定国际义务的要求。

2006114日,在天则经济研究所,中国社会科学院研究员莫纪宏、中国社会科学院研究员杨团、中国政法大学教授王建芹、首都师范大学法学院副教授刘培峰北京天则经济研究所所长助理杨培鸿北京大学非营利研究中心副主任金锦萍、北京义派律师事务所执行主任夏霖、北京市义派律师事务所律师李娟和利智康复中心主任肖培琳、“爱眼协会”发起人董坚共同就本问题进行了讨论

有关讨论内容请见相关文章

 

 


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